アメリカのシーシャ事情｜州で変わる法律と専門店の例外

アメリカのシーシャを調べると、「禁止されている」という話と「専門店がある」という話が同時に出てきます。どちらも正しく、見ているルールが違うだけです。

この記事は、連邦の官報と州法の原文を参考にまとめています。

この記事の内容

• アメリカのシーシャは州ごとに違う
• 連邦のルール｜2016 年に FDA の規制対象になった
• ハーバルシーシャは規制の対象外
• カリフォルニアの全面禁止と、専門店の 4 つの条件
• 21 歳という線引き
• アメリカ発の製品｜HMD
• 日本との違い
• 【FAQ】アメリカのシーシャのよくある質問
• まとめ｜連邦と州の 2 段構え
• 参考資料

アメリカのシーシャは州ごとに違う

アメリカのたばこのルールは、連邦と州の 2 段構えになっています。

	決めているもの
連邦（FDA）	製品としての規制、年齢の下限
州・地方	販売の可否、店の条件

連邦で認められていても、州が販売を禁じていれば買えません。逆に、州が禁じていても例外が置かれていれば、条件を満たした店では扱えます。「アメリカでは」と一括りにできないのは、この構造のためです。

連邦のルール｜2016 年に FDA の規制対象になった

水たばこが FDA の規制対象に入ったのは、Deeming Rule と呼ばれる規則からです。

官報の表紙にはこうあります。

81 FR 28974 Federal Register / Vol. 81, No. 90 / Tuesday, May 10, 2016 / Rules and Regulations Deeming Tobacco Products To Be Subject to the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act…

施行日は同じ官報に明記されています。

“DATES: This rule is effective August 8, 2016.” （この規則は 2016 年 8 月 8 日に施行される）

2016 年 5 月 10 日公布、同年 8 月 8 日施行です。この規則で、水たばこを含む製品が FD&C 法上の「tobacco product」として FDA の権限下に入りました。

なお、この官報では用語も整理されています。FDA は「hookah」ではなく waterpipe を使うと説明しています。

“To alleviate any confusion in this final rule, FDA has referred to ‘waterpipe smoking’ and ‘waterpipe tobacco’ to cover all types of tobacco smoking using a waterpipe.”

ハーバルシーシャは規制の対象外

同じ官報の 29049 ページに、ハーバル（たばこ葉を使わない）シーシャについての質疑があります。

(Comment 191) At least one comment expressed concern about the public health risk of herbal waterpipe tobacco, which they assert has the same levels of toxicant exposure but without nicotine. (Response) FDA’s tobacco product authorities under chapter IX of the FD&C Act do not extend to substances that are not made or derived from tobacco (like herbal waterpipe tobacco), because they do not meet the definition of “tobacco product” under section 201(rr) of the FD&C Act.

たばこから作られていない物質には、FDA のたばこ製品としての権限が及ばない——理由は「tobacco product」の定義に当たらないからだ、という説明です。

規制の対象外＝安全、ではない

質問した側が「ニコチンはないが有害物質への曝露は同じ水準」と述べている点も、そのまま残っています。

CDC は、たばこ入りとハーバルの両方について次のように書いています。

“Studies of tobacco-based shisha and ‘herbal’ shisha show that smoke from both preparations contains carbon monoxide and other toxic agents.” （たばこ由来のシーシャと「ハーバル」シーシャの研究は、どちらの煙にも一酸化炭素やその他の有害物質が含まれることを示している）

規制の枠に入っていないことと、体への影響がないことは別の話です。

カリフォルニアの全面禁止と、専門店の 4 つの条件

カリフォルニア州は、フレーバーたばこの販売を禁止しています。州法 Health and Safety Code 104559.5 の (b) です。

“A tobacco retailer, or any of the tobacco retailer’s agents or employees, shall not sell, offer for sale, or possess with the intent to sell or offer for sale, a flavored tobacco product or a tobacco product flavor enhancer.”

シーシャのフレーバーは、まさにこの「flavored tobacco product」にあたります。それでもカリフォルニアにシーシャ専門店があるのは、次の (c) があるからです。

“Subdivision (b) does not apply to the sale of flavored shisha tobacco products by a hookah tobacco retailer if all of the following conditions are met:”

条件は 4 つです。

	条文	内容
(1)	has a valid license to sell tobacco products…	有効なたばこ販売のライセンスを持つ
(2)	does not permit any person under 21 years of age to be present or enter the premises at any time.	21 歳未満を、いかなるときも入店させない
(3)	shall operate in accordance with all relevant state and local laws relating to the sale of tobacco products.	たばこ販売に関する州法・地方法を守る
(4)	…including, but not limited to, Section 6404.5 of the Labor Code.	店内で吸わせる場合、労働法 6404.5 条を含む法令を守る

全部を満たしたときだけ例外になります。ひとつでも欠ければ (b) が適用されます。

21 歳という線引き

上の (2) は「21 歳未満を入店させない」であって、「21 歳未満に売らない」ではありません。店に入れること自体が条件から外れています。

年齢の下限そのものは連邦で決まっています。FDA の説明です。

“On Dec. 20, 2019, the President signed legislation amending the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, and raising the federal minimum age for sale of tobacco products from 18 to 21 years” （2019 年 12 月 20 日、大統領が FD&C 法の改正法に署名し、たばこ製品の販売の連邦最低年齢を 18 歳から 21 歳に引き上げた）

連邦で 21 歳、そのうえで州が入店まで踏み込む——という重ね方です。

アメリカ発の製品｜HMD

規制の話が続きましたが、製品の側でアメリカ発のものもあります。

炭をのせる金属の容器 HMD（ヒートマネジメントデバイス） の代表格 Kaloud Lotus は、カリフォルニアの Kaloud 社の製品です。いまでは世界中のメーカーが似た形のものを出しています。

特許や成り立ちの詳細は、ロシア編に整理しています。

Oct 5, 2026

ロシアのシーシャ事情｜世界の7割を占めるブランドと規制の実態

HMD そのものの使い方は、別の記事にまとめています。

Sep 20, 2026

シーシャの HMD の種類と使い方｜アルミホイルとの違いと火力調整

日本との違い

	アメリカ	日本
製品の規制	FDA（連邦）。2016 年から水たばこも対象	財務省の小売定価の認可
年齢	21 歳（連邦、2019 年から）	20 歳
フレーバーの販売	州によって禁止。専門店に条件付きの例外がある州も	認可を受けた銘柄が流通
ハーバル（たばこ不使用）	FDA のたばこ規制の対象外	—

いちばん大きな違いは、販売の可否が州ごとに変わることです。日本のように全国一律ではありません。

同じシリーズの他の国は、こちらにまとめています。

Oct 6, 2026

ドイツのシーシャ事情｜法律で数える国とノンニコチン文化

【FAQ】アメリカのシーシャのよくある質問

Q1. アメリカでシーシャは吸えますか

吸えます。ただし連邦のルールと州のルールが別にあり、州によって条件が変わります。フレーバーたばこの販売を禁止している州でも、シーシャ専門店には条件付きの例外が置かれている場合があります。

Q2. FDA の規制はいつからですか

2016 年 5 月 10 日に官報（81 FR 28974）で公布された Deeming Rule からです。官報には「This rule is effective August 8, 2016.」とあり、2016 年 8 月 8 日に施行されました。これにより水たばこが FDA の規制対象になりました。

Q3. ハーバルシーシャも規制されますか

されません。官報 81 FR 29049 の FDA の回答に「FDA’s tobacco product authorities under chapter IX of the FD&C Act do not extend to substances that are not made or derived from tobacco (like herbal waterpipe tobacco)」とあります。たばこから作られていないため、たばこ製品の定義に当たらないという説明です。

Q4. 規制の対象外なら安全ですか

違います。CDC は「Studies of tobacco-based shisha and “herbal” shisha show that smoke from both preparations contains carbon monoxide and other toxic agents.」と書いています。たばこ入りでもハーバルでも、煙には一酸化炭素などが含まれるという記載です。

Q5. カリフォルニアではシーシャを吸えますか

条件付きで吸えます。カリフォルニア州はフレーバーたばこの販売を禁止していますが、州法 HSC 104559.5 の (c) に、シーシャ専門店を対象とした 4 つの条件付きの例外が置かれています。

Q6. カリフォルニアの 4 つの条件とは何ですか

有効なたばこ販売のライセンスを持つこと、21 歳未満を一切入店させないこと、たばこ販売に関する州法・地方法を守ること、店内で吸わせる場合は労働法 6404.5 条を含む州法・地方法を守ること、の 4 つです。

Q7. アメリカは何歳から吸えますか

21 歳からです。FDA は「On Dec. 20, 2019, the President signed legislation amending the Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, and raising the federal minimum age for sale of tobacco products from 18 to 21 years」と説明しています。

Q8. アメリカ発のシーシャ製品はありますか

あります。炭をのせる HMD（ヒートマネジメントデバイス）の代表格である Kaloud Lotus は、カリフォルニアの Kaloud 社の製品です。特許の詳細はロシア編にまとめています。

まとめ｜連邦と州の 2 段構え

• アメリカのルールは 連邦（FDA）と州・地方の 2 段構え
• 水たばこは 2016 年 5 月 10 日公布・8 月 8 日施行の Deeming Rule で FDA の対象に
• ハーバルシーシャは FDA のたばこ規制の対象外。理由は「tobacco product」の定義に当たらないから
• ただし CDC は、たばこ入りとハーバルのどちらの煙にも一酸化炭素などが含まれると書いている
• カリフォルニアはフレーバーたばこを禁止。シーシャ専門店には 4 つの条件付きの例外
• 条件のひとつは「21 歳未満をいかなるときも入店させない」
• 連邦の最低年齢は 2019 年 12 月 20 日から 21 歳
• HMD の Kaloud Lotus はカリフォルニア発

「アメリカでは吸える／吸えない」ではなく、どの州の、どの条件の店か——そこまで見ないと答えが出ません。

参考資料

URL はすべて 2026 年 9 月 22 日に確認しました。

• 官報 81 FR 28974（Deeming Rule。公布日・施行日・29049 ページの Comment 191） https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2016-05-10/pdf/2016-10685.pdf
• カリフォルニア州 Health and Safety Code 104559.5（(b) の禁止と (c) の例外） https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codes_displaySection.xhtml?lawCode=HSC&sectionNum=104559.5
• FDA「Tobacco 21」（連邦最低年齢 21 歳） https://www.fda.gov/tobacco-products/retail-sales-tobacco-products/tobacco-21
• CDC「Hookahs」（ハーバルシーシャと一酸化炭素。2024 年 10 月 17 日更新） https://www.cdc.gov/tobacco/other-tobacco-products/hookahs.html
• Kaloud 公式 https://kaloud.com/

シーシャはたばこ製品です。20 歳未満の方はご利用いただけません。健康への影響については、公的機関の情報をご確認ください。